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  • 從跨境服務貿易負面清單說開去

    2022-10-12 10:52:26   來源:中國商務新聞網   作者:孟 妮

    ■ 本報記者 孟 妮

    服務業是中國擴大高水平對外開放、實現高質量發展的重點領域。

    2021年7月,商務部印發《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》。這是中國跨境服務貿易領域的首張負面清單,也是繼外商投資準入負面清單后,中國推進高水平制度型開放的一項重要舉措。

    該負面清單列出了針對境外服務提供者的11個門類、70項特別管理措施。凡清單之外的領域,在海南自由貿易港內向境內外服務者提供一視同仁、平等準入,旨在推動以服務為載體的技術、資本、數據等生產要素資源自由便利的流動。

    同年8月,海南省政府印發《海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單管理辦法(試行)》。

    一年多來,由此帶來的利好持續釋放,海南自貿試驗區已收獲境外游艇進出、教育服務、證券賬戶、法律顧問、船舶檢驗、航空氣象服務及涉及海南商事非訴訟法律事務7個開放領域的“首單”落地。

    事實上,海南跨境服務貿易負面清單的出爐,正是黨的十八大以來,中國加快構建開放型經濟新體制、服務供給能力和需求水平明顯提升,服務業對外開放規模質量并進的一個生動縮影。

    中國服務貿易結構持續優化,知識密集型服務進出口競爭力顯著提升。2012-2021年,中國服務進出口總額從30422億元增長到52983億元,年均增速達6.4%。同期,中國知識密集型服務進出口額年均增速達9.3%,占服務貿易進出口總額的比重由2012年的33.6%提升至2021年的43.9%。2021年,知識密集型服務進出口額實現23259億元。

    除了負面清單,服務業擴大開放綜合試點是黨中央、國務院就實行高水平對外開放作出的重要部署。其經過7年的創新探索,已形成北京、天津、上海、海南、重慶“1+4”的示范試點格局,向全國推廣了7批35項經驗案例,涉及產業開放、新型業態培育、貿易投資便利化、體制機制改革等領域,為全國的服務業開放積累了經驗、探索了路徑。

    接下來,中國將持續提升對外開放水平,加快推動出臺自貿試驗區版和全國版跨境服務貿易負面清單,進一步放寬跨境服務貿易市場準入,全面推進世貿組織第12屆部長級會議成果的落實,加快推進世貿組織服務貿易國內規制文本的核準工作。

    服務業擴大開放的另一片試驗田為服務貿易創新發展試點。2020年8月,國務院批復同意在北京、天津、上海、濟南等28個省、市(區域)全面深化服務貿易創新發展試點。兩年來,122項具體舉措落地率超過90%,試點地區在完善管理體制、擴大對外開放、提升便利化水平、創新發展模式、健全促進機制、優化政策體系等方面探索出一批創新成果,為下一階段中國服務業擴大開放、服務貿易高質量發展奠定了堅實基礎。

    今年,商務部將啟動第一批國家服務貿易創新發展示范區的建設工作,增設一批服務業擴大開放綜合試點,推出一批服務業開放創新新舉措,持續推動服務貿易創新發展試點122項改革開放舉措的落地見效,復制推廣新一批的制度創新成果。

    中國服務業的開放腳步不斷向前邁進。今年1月1日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效,新增22個服務開放部門,提高了37個服務部門的開放水平。此外,中國還在申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)和《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA),將積極對標國際高標準,進一步推動服務業高水平對外開放躍上新高度。

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