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  • 系統性政策驅動全要素釋放潛能

    --銀川市促消費攻堅行動綜述

    2022-07-31 22:26:22   來源:中國商務新聞網   作者:李世玲

    消費是一個城市充滿活力的象征,從國際大都市到鄉村小鎮,最繁華的地方無不是消費的場景。銀川市作為寧夏首府,輻射周邊五百公里的陜西榆林、甘肅平涼、內蒙古左旗等區域性中心城市,把打造消費旺地作為全方位提升城市品位、全要素展示城市形象、全過程激發城市活力的關鍵環節。近年來,銀川市抓住國家推進城市化建設的機遇,把滿足人民日益增長的美好生活需要作為促進城市消費的核心,構建了以高端商圈為引領,以一刻鐘便民生活圈為基礎,以日用生活必需品為主要內容,以時尚消費為重點的城市熱銷新格局。即使疫情困擾,但銀川市的消費持續升溫,今年以來,銀川市月月都有促消費新政,天天都有促消費新招。從6月份開始,按照自治區統一安排,又開展了“大干40天,奮戰200日”的促消費攻堅行動,把促消費推向了一個新的高潮。

    上半年,銀川市社會消費品零售總額位列寧夏回族自治區首位。全市實現社會消費品零售總額379.68億元,同比增長1.5%,增速高于全區平均水平0.1個百分點、高于全國平均水平2.2個百分點,占全區的比重近60%,增速居全區首位。

    社會物流總額保持較快增長。銀川市實現社會物流總額2500億元,同比增長26%。物流總費用占GDP比重為17%。

    電子商務快速增長。全市實現網絡零售額94億元,同比增長15%,占全區的比重為62%。

    發揮政策引領

    激發市場活力

    加強政策引領,筑牢消費升級的產業基礎。在供給與需求的矛盾運動中,為振興消費,銀川市把政策驅動作為促消費的重要舉措。在寧夏商務廳的指導下,制定《銀川市關于落實自治區支持擴大消費若干政策措施的實施方案》,提出五個方面20條措施,制定出臺“銀十條”實施細則,鼓勵大型商業綜合體、大中型連鎖超市開展“夜綻生活節”、2022“激情之夏”消費促進季等大眾消費促進活動,對照《銀川市穩增長促發展十條措施》相關要求,加快培育限額以上流通企業,進一步夯實商業發展平臺基礎。

    為讓一系列促消費政策的紅利充分釋放,銀川市商務局在政策落實上念好“五字口訣”,在消費券發放體現一個“早”字,資金撥付體現一個“快”字,消費拉動體現一個“準”字,消費環境營造體現一個“優”字,包抓企業突出一個“實”字,全方位、大力度深入實施促消費攻堅行動,為促消費穩增長提供了堅實的基礎。

    為拓展政策發力的空間,銀川市啟動包容審慎的監管機制,階段性允許餐飲、零售企業在指定區域擺攤經營,對夜間經濟集聚區實行柔性執法。同時,各縣(市)區相繼啟動了節假日、周末商圈停車免費政策,引導人流向商圈集聚。另外,加大對商貿流通企業安全生產和疫情常態化防控的監督檢查,落實好九項疫情常態化防控措施。

    為把促消費各項政策精準落實到位,銀川市還建立了由分管副市長牽頭,市商務局全體領導和相關部門領導參加的促消費政策落實機制,保證政策在實施過程中不加水分,不打折扣。銀川市商務局全力協調各縣(市)區加大力度對341家限上法人企業和104家限上大個體進行幫扶、指導。持續開展大走訪、大調研、下沉包抓服務活動,其中興慶區采取聯合統計部門、市場監督管理部門分組下沉包抓的形式開展;金鳳區將包抓任務分解到各街道,增強工作力量推動落實;西夏區采取區長、副區長分組包抓的形式,對轄區包抓企業開展走訪;永寧縣聯合統計部門分組開展督查;靈武市組織全體干部分組開展督查,進一步增強樣本企業信心,促進消費全面增長。銀川市商務局還協調各縣(市)區進一步壓實落實“保增長”的主體責任,加強督導調度,加大新成立、成長性好的企業培育,力促上限入庫。

    超常規、大力度、系統性的促消費政策,科學謀劃、綱舉目張的實施布局,各級領導率先垂范,抓行業、抓企業、抓具體的高效推動,為促消費攻堅行動提供了堅實的支撐。

    攻堅行動結碩果

    消費旺地再升溫

    在這場全區范圍內全民參與促消費的專項行動中,一項項促消費政策的出臺、一場場促消費活動的舉辦、一張張惠民消費券的發放,市民的消費需求被一次次點燃,挖掘出消費市場源源不斷的潛力和動力,勾勒出多元化的商業氛圍,打造了一場全面消費狂歡的盛宴。

    促消費專項行動也在潛移默化中改變著人們的思想。中國“勤儉節約”的思想已深深刻在每個人的基因中,此次專項行動在政策及消費券的雙重驅動下,讓人們漸漸松開了捂緊的“錢袋子”,敢于消費,樂于消費,生活品質也在不斷提高。

    自開展促消費活動以來,銀川市政府始終把以人民為中心的發展理念貫穿于促消費的各項政策措施之中,通過發放提貨券、愛心券讓低收入群體、特殊群體在消費過程中感受黨和政府的關懷和溫暖,讓人們在消費購物中享受優惠,共享改革開放的發展成果。

    “下一步,我們將繼續落實好國家、區市消費促進政策,精準實施消費促進活動。通過穩定就業、增加收入、完善社保、優化消費環境等方式,激發市場主體內生動力,采取市場化可持續的措施擴大消費,拉動經濟增長?!辈稍L中,銀川市商務局局長劉志勇介紹,銀川市將持續開展大走訪、大調研活動,協調各縣(市)區進一步壓實落實“保增長”的主體責任,加強督導調度,加大新成立、成長性好的企業培育,力促上限入庫。以商業綜合體為依托,建立統計站,努力做到應統盡統、顆粒歸倉。

    同時,銀川市商務局將持續強化消費活力,支持各縣(市)區、商貿流通企業舉辦好各類品牌大眾消費促進活動。優化消費環境,全面推行包容審慎監管,積極發展品質消費、體驗消費等新模式,推動智慧商圈、特色街區、首店經濟、夜間經濟等新業態蓬勃發展。此外,不斷優化消費平臺,加快深藍廣場、砂之船奧萊等53個計劃投資114.06億元的重點商貿流通項目建設。積極爭取縣域商業建設行動試點、供應鏈創新與應用示范城市和示范企業等國家級試點示范項目,完善商業基礎設施,增強消費動能。加快電商直播公共服務基地建設,推動特色優勢產業上線觸網銷售。及時兌現上限入庫、促銷、首店獎勵等政策,增強企業發展信心,支持企業發展。

    多業態消費券

    點燃消費激情

    按照銀川市委、市政府的部署,銀川市商務局聚焦銀川民生所需、政府所能、企業所盼,切實發揮好商務部門引導撬動、整合資源、統籌協調三大作用,緊盯“時間過半、任務過半”的目標任務,精心策劃、壓茬推進了一批消費促進活動,統籌使用區市消費促進資金5700萬元,舉辦歡樂購物季、美食消費節、數字消費節、家電消費節、汽車消費節、百貨消費節、優品消費節、無界商圈新零售等品牌促銷活動300余場次,進一步提振市場信心,促進消費恢復。

    加大消費券發放力度,刺激消費增長。今年“銀十條”政策出臺后,銀川市商務局于2月份率先啟動綠色智能家電以舊換新活動,安排財政資金200萬元會同銀聯配套資金用于消費券發放;3月份啟動成品油和生活必需品超市消費券發放,安排財政資金220余萬元會同銀聯、金融機構、商貿企業配套資金用于消費券發放;4月份集中發力,統籌推進百貨、超市、綠色家電、汽車、餐飲等各類消費券發放。特別是6月份以來,按照寧夏回族自治區、銀川市黨委政府要求,掀起了一個覆蓋全市、聯動全業態,消費券投放的新高潮,6月1日率先啟動汽車消費券發放,當月71家“限上”車企累計銷售5892輛,同比增長12%以上,新百三大業態當月銷售額同比增長15%以上,美團、餓了么等平臺落實惠民補貼1052.7萬元,進一步推動全市消費回穩向好。

    多種讓利疊加,全力拉動消費。消費券作為拉動消費的一種形式,是一種刺激經濟的短期政策工具。此次通過云閃付APP發放的多業態消費券分為百貨、超市、數碼產品、綠色智能家電、汽車等五大類,覆蓋購物、出行、娛樂、文化、教育等多領域。為提高使用率,充分發揮消費券帶動效應,多業態消費券根據不同消費需求設計了30元至3000元不等的滿減金額檔位,領券后需在規定時間內使用,過期失效后的消費券金額會再次進入資金池,在下一個周期中繼續發放,以確保每張消費券都能物盡其用。借著政府發放消費券的“東風”,不少商家趁熱打鐵,加大優惠力度,推出系列促銷商品,很多市民紛紛走進線下實體店消費購物。消費券可以與商家既有促銷活動疊加使用,有效地吸引了消費者。

    今年夏天對很多銀川市民來說非常特別,不僅有商家的各種年中大促活動,更有政府消費券的助力?!俺邢M券滿100元減30元,滿200元減65元,有的還能與其他農產品促消費活動疊加使用,一張券就夠一周的生活必需品消費了”。有了政府消費券,市民的消費熱情逐漸高漲,在小任果業、新百連超、新華百貨ccmall等多家商場超市,使用消費券購物已經成為了風尚。市民表示,無論在商場還是超市,消費券都是直接減免,使用起來非常方便,相比線上購物而言,消費者更愿意走進線下實體店消費。消費券的投入打破了消費的固有規律,同時由百貨消費帶動餐飲消費,互通有無的餐飲來客,又帶動零售業態轉換率提升,充分形成不同商品類型之間的連帶發展、相互引流,更好地提振了銷售市場的信心。

    為了配合消費券的發放,新百集團旗下超市、百貨、電器三大業態,主動延長了營業時間,更好地方便市民使用政府消費券購物。新百集團相關負責人表示:“消費券投放以來,新百超市業態同比客流量提升了10%,銷售額提升了35%?!熬G色出行惠民購車”活動啟動以來,銀川市對新購車用戶給予每臺1000~3000元的購車補貼,同期還可以享受單車價格不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅優惠。政策的助力讓市民購車踴躍,推動消費轉型升級的同時,也拉動大宗消費加速回暖。目前,全市發放消費券126.61萬張,累計核銷使用104.67萬張,實現銷售額9.41億元,間接拉動消費43億元。6月份,實現限上商品零售額35億元,同比增長23%。其中汽車6月份同比增長33%,環比增長50%;家電6月份同比增長24%,環比增長33.9%;副食品6月份同比增長32%,環比增長30%,帶動汽車、糧油、電器、石油和服裝分別增長32.8%、32.3%、24.0%、12.0%和10.2%。

    外貿進出口總額增速高于全區平均水平。銀川市實現外貿進出口總額67.90億元,同比增長74.1%,增速高于全區平均水平4個百分點,占全區的比重為56%。其中出口55.70億元,同比增長86.3%,進口12.20億元,同比增長34%。全市實際使用外資4619萬美元,非金融類對外直接投資908萬美元。

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